北京中标联标准化技术院

山东寿光，菜农老李蹲在地头，看着一架植保无人机嗡嗡飞过头顶，农药均匀地洒在白菜叶上。

老李不知道的是，他头顶上这架不起眼的无人机，刚刚被国务院写进了一份事关14亿人饭碗的国家级文件。

2026年5月26日，国务院印发《加快农业农村现代化十五五规划》（国发〔2026〕14号），在农机装备高质量发展行动专栏中白纸黑字写着：推动农用无人机国内市场保有量超过35万架、年作业面积超过35亿亩次。

这不是建议，不是展望，是写进国家中长期规划的硬目标。

35亿亩次什么概念？中国耕地面积大约19亿亩。也就是说，每一块耕地，平均每年要被无人机飞过将近两次。

一个曾经被当成科技玩具的东西，如今被写进了国家粮食安全的基础设施清单。

一架无人机的逆袭史

很多人对农业无人机的印象，还停留在大疆在农田上空喷喷药的阶段。但数据会告诉你，这件事的规模已经远超想象。

据国家发改委2025年12月31日发布会披露：截至2025年11月底，中国农用无人机保有量超30万架，作业面积超30亿亩次。另据大疆农业与农民日报联合发布的《农业无人机行业白皮书（2024/2025）》，2024年中国农业无人机年作业量已突破26亿亩次，带动近50万人从事飞防服务，形成约130亿元的飞防市场规模。

把这些数字放到全球来看：截至2025年6月，全球农业无人机保有量突破50万架，中国占了六成以上。而在十年前，这个数字几乎为零。

中国农业大学何雄奎教授说得直白：中国植保无人飞机发展到现在，激光雷达、毫米波雷达、双目视觉等多源传感信息融合，避障、绕障技术趋于成熟，实现昼夜全时域作业。植保、撒播、吊运等功能持续丰富，植保无人飞机升级为农用无人机。

从航模玩具到病虫害防治的主要工具，中国农业无人机走过的路，本质上是一场技术平权运动。

设备价格从五年前的八九万降到现在的两万八，电池续航从十几分钟突破到四十分钟，单机日作业能力达到500亩。通过共享租赁模式，农户每亩作业成本仅5-8元。

一架无人机的使用成本，已经低于一个农民一天的饭钱。

这就是国务院敢在规划里写下35亿亩次这个数字的底气。

从鼓励试点到约束性目标

如果只看数字，30万架变35万架，30亿亩次变35亿亩次，增幅似乎不算惊人。但真正读懂这份规划的人，会感到一种前所未有的紧迫感。

因为这是低空经济第一次在国家中长期规划中拥有使用强度约束性目标。国研新经济研究院创始院长朱克力评价说：这是低空经济第一次真正拥有了'被国家依赖'的战略位置，其意义已不局限于产业政策，而是关乎国家粮食安全战略的基础支撑。

为什么国家这么急？

第一个原因是人：中国农业正在经历人类历史上最大规模的人口结构变迁。农村劳动力持续外流，留守老人种不动地，年轻人不愿种地。在黑龙江建三江农场，万亩稻田已经由一支无人机编队管理：播种机撒种、多光谱机巡田、植保机打药、物流机运秧盘——全程无人化，人力成本下降60%。

不是无人机替代了农民，是找不到农民来替代了。

第二个原因是效率：传统人工喷药，一个壮劳力一天最多20亩。一架植保无人机，一天500亩。在新疆昌吉棉田，夜间红外无人机监测棉铃成熟度，配合AI算法动态调整采收计划，优质棉率提升12%。在四川凉山山区，地形陡峭无法机械作业的坡地，靠小型电动植保机实现空中托管，留守老人也能轻松管理果园。

第三个原因是安全：中国农业科学院植物保护研究所基于AI大模型技术开发出针对果树冠层的精准喷洒算法，实现施药量降低近48%。无人机施药的飘移显著低于传统载人飞机。

清华大学环境学院测算，无人机替代传统柴油机械，每亩可减少1.2公斤碳排放。若35亿亩次全部采用，年减碳量相当于550万吨，相当于种植7500万棵树。

国务院写下35亿亩次这个数字，本质上是在回答一个问题：当种地的人越来越少，谁来守住18亿亩耕地红线？

答案是：让天上飞的机器，替地上走的人。

一场标准洗牌正在暗中进行

中国有上千家无人机生产企业，超过一半的企业，其产品可能不合规。而标准的大网，正在越收越紧。

GB42590-2023《民用无人驾驶航空器系统安全要求》，作为中国民用无人机领域首项强制性国家标准，已于2024年6月1日实施，提出了电子围栏、远程识别、应急处置等17个方面的强制性技术要求。

GB46750-2025《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》和GB46761-2025《民用无人驾驶航空器实名登记及激活要求》，已于2026年5月1日正式启用，要求实现一机一码、全程可溯。

GB46860-2025《民用无人驾驶航空器唯一产品识别码》，将于2027年1月1日实施，要求无人机一码定终身。

还有更多标准在路上：《飞行控制系统数据记录要求》《感知与避让要求》《数据链路安全要求》等强制性国标已完成立项。

多位业内人士告诉记者，围绕低空经济，后续将会有十多项强制性国家标准陆续出台。被抽查发现不达标的企业将面临产品召回风险。

这意味着什么？意味着过去那种先飞起来再说的野蛮生长模式，即将终结。

行业正在经历一场静悄悄的洗牌。有技术积累、有标准意识的企业会越飞越高；靠低价冲量、忽视合规的企业，将被市场淘汰。

正如一位行业专家所说：这个行业缺的不是技术，是一把统一的尺子。

这把尺子，就是标准。

谁在赚钱？谁在焦虑？

回到最朴素的问题：35亿亩次的硬指标，靠谁来完成？

目前的答案是：靠近50万飞手和8000多个村级无人机服务站。

据农业农村部数据，截至2025年底，全国建成超8000个村级无人机服务站，覆盖中西部1800多个县。这些站点不仅提供设备租赁、维修、培训，还连接保险公司、农资商、收购商，形成飞防+金融+流通闭环。

在安徽，一种被称为滴滴打机的模式正在流行：农户在平台下单，飞手接单，平台担保，三方共赢。全国已有超过12000名女性加入植保行业，越来越多的90后、00后返乡创业，成为新时代的飞手。

但焦虑同样真实存在。全国仍有2.3亿小农户，地块分散、数字素养低，难以独立使用智能设备。不同品牌无人机、不同云平台之间数据不互通，农户容易被锁定。

更深层的焦虑在于：35万架的目标，意味着从现在到2030年，还需要再增加至少5万架。而当前行业飞手缺口已突破百万。

设备可以造，标准可以定，但人才是最难补齐的短板。

结语：低空经济的根，扎在泥土里

一提低空经济，大家想到的是城市上空的飞行汽车、深圳湾的无人机灯光秀、迪拜塔下的中国eVTOL。

但真正支撑起这个万亿产业根基的，是河南麦浪之上、新疆棉田之巅、岭南果林之中那些默默飞行的农用无人机。

它们不追求炫酷表演，只守护每一粒米、每一颗果、每一分收成。

国务院写下35亿亩次这个数字，不是在描绘一个科幻未来，而是在解决一个最朴素的问题——当种地的人老了、少了、干不动了，谁来养活中国？

答案就藏在那些嗡嗡响的旋翼声里。